无锡在哪些领域发挥国际影响力？| 都市圈的奇异故事

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《上海都市圈空间协调规划》中界定的三线城市为专业型全球城市，包括无锡、南通、常州、嘉兴、湖州、舟山，江苏、浙江各占一半。

虽然无锡市区经济总量与苏州市区、宁波市区相差不大，但人为的划分拉大了无锡与二线苏州、宁波的差距。《上海都市圈空间协调规划》中定义的专业型全球城市，是在专业领域发挥国际影响力的城市。通过建设更具竞争力的产业创新型城市、更具吸引力的山水文化型城市、更具可持续性的生态宜居型城市，无锡成为太湖明珠、江南繁华之地，真正成为专业型全球城市。但无锡要在哪些领域发挥国际影响力呢？我们还需要从无锡的交通区位、发展历史、产业基础等方面入手。

一座从裂缝中反击的城市

无锡历史悠久，商朝末年，泰伯逃亡吴国，定居梅里，筑城立国，无锡开始步入文明开化阶段。春秋时期，无锡是范蠡、西施隐居之地，留下了许多关于他们的传说。无锡的许多地名也与他们有关，如蠡湖、蠡园等。汉高祖五年（公元前202年），置无锡县，无锡这个名字开始出现。“无锡”这个名字虽然后来被其他地名取代，但大部分时间都在使用，是太湖平原使用历史最悠久的地名之一。

古代交通工具只有舟车，昼夜行程以十六时八十里为限，只有官员才能当天到达各府，因此太湖平原的相邻府县都以直线距离八十里为限。江宁府与镇江府、镇江府与常州府、常州府与苏州府、苏州府与松江府、松江府与嘉兴府、苏州府与嘉兴府、嘉兴府与湖州府的直线距离均为八十里（误差）

从行政上看，无锡位于苏州、常州两个经济发达城市之间，历史大部分时间归常州管辖，行政地位一直低于苏常。但从交通区位上看，无锡作为内河枢纽具有极佳的位置：第一，无锡位于京杭大运河苏南段中部，东距苏州40公里，西接常州，是苏常漕运的歇脚点和物资补给点；第二，无锡处在杭州北行通道的必经之地，无论沿京杭大运河前行，还是走太湖捷径，经湖州、跨太湖、过无锡，到江阴，进入长江，无锡都是必经通道； 三、无锡经太湖至宜兴，走吴楚运河（神吴运河），可直达芜湖、九江、汉口等长江重要港口城市。无锡处在府城管辖范围的末端，但又是水运枢纽。明清时期水运鼎盛，无锡以“米码头”、“布码头”、“丝码头”、“窑码头”、“钱码头”等闻名遐迩。工商业发达，使无锡成为比府城还优越的府城。

随着铁路、公路的兴起，陆路运输地位超越水运，城市间时间距离缩短、空间距离拉长，“120公里”成为城市间最佳的合作伙伴选择，以行政中心或经济中心附近120公里为半径，按照“120公里”自然规律选出的工商城市应运而生。

在近代中国，天津对应北京，香港对应广州，直线距离120公里，均以工商业城市出现。当代“世界小商品之都”义乌的出现，也遵循了义乌到杭州“120公里”的自然规律。在“规划先行”时代，雄安新区先行区（荣成片区）到北京天安门广场、天津站的直线距离是120公里，广东深汕合作区到深圳罗湖站的直线距离也是120公里，也自觉不自觉地遵循了“120公里”的自然规律。两座城市之间120公里的距离，既保留了两座城市的独立性，又保持了两座城市之间紧密的经济联系。

1906年，沪宁铁路开通，无锡到上海的行车时间缩短为半天，“120公里”的自然规律出现，无锡的交通地位急剧上升。无锡市成为周边农村与外界联系的中转站，周边农村的闲散资金、人才都集中到无锡市，同时无锡市与上海保持着信息沟通，无锡市在苏南农村被不经意地戏称为“小上海”。因此，20世纪初20-30年代，原本家境在无锡农村的地主、富商纷纷选择在无锡市郊区水陆交通要道上兴办工业。 薛氏家族（薛南明）、荣氏家族（荣宗敬/荣德生）、杨氏家族（杨宗廉/杨宗翰兄弟）、唐氏家族（唐祥廷/唐俊元）等无锡名门望族成功进入工业领域（以纺织业、面粉业为主），工业发展成为无锡城市的主要标签。至1937年，在长城以内城市中，无锡的工业产值位居全国第三位，仅次于上海、广州，成为中国工业发展的先行城市。

在上海都市圈内，由于民族工业的兴起，无锡于1927年退出常州、苏州的行政管辖，最终成为江苏省直辖市（县），合法成为与苏州、常州平级的城市。1983年实行“地改市”行政体制后，包括其所辖江阴、宜兴在内的无锡大力发展乡村工业企业。中国第一个“亿元乡镇”和“亿元村”均出自无锡。无锡的影响力一度超越苏常，位居苏锡常之首。与苏州相比，无锡的车牌“苏B”、电话区号“0510”表明无锡的城市地位仅次于省会南京，地位一度高于苏州； 2021年，无锡人均GDP在全国大中城市中排名第一，超过苏州，说明无锡经济发展质量高于苏州。与常州相比，常州自1983年以来，在经济总量（GDP）、城市人口、机场客货吞吐量、银行存贷款、货物进出口总额等多项指标上都在追赶，但从未超过无锡。这也充分说明，拥有2000多年历史的无锡，在夹缝中实现了逆袭。

与时俱进、创新发展的城市

夹缝中的逆袭，主要不在于运气，更大程度上在于包括江阴、宜兴在内的整个无锡的创新发展。无锡不同于国家中心城市、门户城市、省会城市，它没有太多的资源优势，近代无锡的工业化也是从纺织、面粉等民生产业起步，技术含量较低，但无锡的城市文化蕴含着创新基因，一次次抓住机遇。

20世纪初，面对外国工业品的大量涌入，中国家庭作坊生产的手工艺品在市场上节节败退。无锡工商业者积极应对，出国考察、学习，引进先进技术和设备，以“米码头”、“布码头”、“丝绸码头”销售的原料（粮食、棉花、生丝）为切入点，将手工艺品改造成机器产品。无锡工商业者由此获得了双重利润（商业利润+工业利润），无锡的“布码头”和“米码头”也成为中国最大的棉花市场和粮食市场。

无锡民族工业起步之初，一个显著特点是民族工业企业的创始人多为父子（如薛南鸣/薛守宣、唐宝乾/唐星海、唐祥廷/唐俊元）或兄弟（如荣宗敬/荣德生、杨宗濂/杨宗翰）。父亲或哥哥负责开办工厂，儿子或弟弟负责外出留学、学习。开放的心态和学习进取的精神保证了企业发展的可持续性。由于初期重视家族势力，加上望族之间建立的复杂的婚姻关系，无锡工商业崛起的方式很独特，主要依靠本地工商业，既不像上海、天津主要依靠外资、买办资本和官僚资本，也不像武汉主要依靠官僚资本。 除了无锡市区外，当时不属于无锡管辖的江阴、宜兴两地的商界、政界也被几大家族所控制，其中陈、张、朱、沙等家族是江阴名门望族，周、蒋、潘、徐、吴、钱、楚等家族是宜兴名门望族。

20世纪70年代末至90年代中期，中国开始恢复市场经济体制，无锡城乡长期蛰伏的市场经济基因开始被“激活”，无锡成为“苏南模式”的重要发源地，以乡镇工业为核心的乡村经济一度占据苏锡常经济的2/3，有“无锡有三分之二的世界”之说。无锡所辖县级市江阴，依然是中国工业经济实力最强的县级市。2021年，境内外资本市场上市企业56家（境外20家、境内36家，其中上海主板16家、深圳主板13家、创业板7家）。

20世纪90年代中期，随着互联网时代的到来和中国对外开放的不断深入，无锡经济进入第三个发展阶段，即以技术密集型产业为主的阶段。一方面，传统产业（纺织服装、冶金、通用设备）转型升级，迈向数字化、绿色化、国际化、高端化发展；另一方面，新兴产业（芯片、生物医药、新能源、高端船舶及海工装备、物联网）从无到有、从小到大、从弱到强，成为无锡新的经济增长点。

在新兴产业发展方面，芯片产业与生物医药产业不仅代表着无锡新兴产业的发展方向，也代表着无锡新兴产业的两条不同路径。在芯片产业方面，无锡先是从地方企业创办起步（1960年成立江南无线电设备厂），而后被国家部委并入军工企业（1963年并入为742厂）专业生产军工配套产品，而后于1977年引进电视机芯片生产线生产民品，而后与国家专业科研院所（中国电子科技集团第24研究所）合资成立新公司（1989年成立华晶电子集团），随后遭遇困境被央企（华润集团）收购成为央企微电子企业（华润微电子集团）； 2000年以后，无锡开始打造芯片产业链（芯片产业集群），引进和培育了一批芯片企业（长电科技、海力士、英飞凌、华虹等），无锡芯片产业由小到大、由弱到强，成为中国芯片产业前三名城市之一。2021年，无锡芯片产业营业收入1783.05亿元。

在生物医药产业，无锡走了两条路：引进全球顶尖人才创新创业和直接引进全球行业龙头企业。前者以李格、赵宁创办的药明康德为代表，后者以总部位于英国伦敦的阿斯利康为代表；2021年，无锡生物医药产业规模达1409.01亿元。

总之，近代无锡通过与市场、国际、科技相结合，成功完成了“三级跳”：20世纪前30年，由封建商业城市发展成为以纺织、食品（面粉）为主的工业城市；20世纪70年代至90年代，由以轻纺工业为主的城市发展成为以冶金、电缆、化纤等为主要产业的重化工业为主的城市；20世纪90年代至今，由以传统产业为主的城市发展成为以新兴产业（芯片、生物医药、工业设计）为主的城市。

回顾百年发展，无锡走出了一条不同于一般城市的道路，成为中国最具创新力和实力的城市之一。

一座从零开始建造的城市

苏南的无锡崛起，“自行车变摩托车”，由县级市变为省辖市。这促使江苏省在1983年推行“地改市”体制改革，打破了明清时期地级市统辖县的原有方案。历史上大部分时间，常州统辖无锡。如今，无锡不仅从常州管辖中分离出来，常州管辖的部分地区也划归无锡，这考验着决策者的智慧。

1983年苏南“地改市”方案被认为存在的问题有：一是地市分布不均，苏南五市面积大小不一，悬殊悬殊，镇江面积只有苏州的45%；二是城市边界参差不齐，无锡、江阴边界直达苏州常州、张家港主城区，常州、张家港市政府大楼直线距离均在5公里以上；三是除镇江外，其他城市都是南北长、东西短，城市发展难以由东向西拓展；四是常州错位，无锡碎片化，严重影响两市整体发展；五是文化割裂，历史断裂，特别是常州、镇江两市，由多种地域文化构成，却不相互融合。

甚至今天，人们谈及1983年无锡为何优先选择湖对岸的宜兴县，而不是经济实力雄厚、能够连通的沙州县（张家港市）时，仍不乏疑点：第一，无锡市与宜兴之间陆路相隔常州，两地之间规划中的陆路交通路线均须经过常州；第二，宜兴在历史上大部分时间都归常州管辖，两地陆路相连，地域文化与常州一致；第三，张家港与江阴陆路相连，张家港三分之一的面积来自江阴，与江阴的地域文化一致，张家港归无锡管辖，并无任何不协调之感；第四，张家港属于无锡，宜兴属于常州，苏锡常三市呈方正状，经济总量差距并不太大； 第五，无锡向长江发展，拥有张家港哈密瓜怎么吃，具有更大的空间和海岸线优势。

图1：无锡市行政区划图

由于无锡是一座“拼凑”的地级市，锡、郑、宜兴真正的一体化还有很长的路要走。首先，无锡在形态上是一个“碎片化”的城市，全国可比的城市只有河北省廊坊市。因此，在交通规划建设方面，加强无锡与宜兴的联系需要常州市的同意。其次，明清时期，无锡、宜兴、江阴三地均属常州府管辖，无锡、宜兴、江阴三地属于平行关系，地域文化分属三大板块。其中，江阴是明万历四十二年（1614年）设立的江苏学政署所在地（八府三州考进士的地方）。也就是说，无锡在文化上很难对江阴、宜兴产生归属感。 第三，在对外经济关系上，随着轨道交通网络的完善，无锡市与上海、南京的对外联系较为紧密，宜兴市与南京、杭州、江阴的对外联系较为紧密，与上海、南京、常州的对外联系较为紧密，而宜兴、江阴市对外运输不需要经过无锡；第四，无锡的“组装型城市”还体现在产业结构上，无锡市的芯片产业只在封装测试制造方面实力较强，在设计、制备和材料方面还比较弱，物联网产业还没有形成具有全球影响力的企业，江阴市新兴产业占比较低，龙头企业较少，宜兴市还处于以传统产业为主的阶段；第五，无锡市经济发展虽然有亮点，但并没有遏制经济地位相对下滑的趋势。 自2007年5、6月份太湖蓝藻事件爆发以来，原本经济总量高于南京、宁波的无锡，在2013年被南京超越，2019年又被宁波超越。

图2：无锡三大区域（无锡市、江阴、宜兴）对外交通

制造业应发挥国际影响力的城市

无锡不是国家门户城市，也不是国家中心城市，无锡要想成为全球城市，必须在专业领域发挥国际影响力，也就是在制造业领域。

1.依托景观生态与历史文化，吸引全球制造业创新人才

无锡在制造业方面下足了功夫，要成为具有国际竞争力和国际影响力的工业（制造业）创新型城市，才能真正发展成为太湖明珠、江南繁华之地。为此，无锡必须成为吸引和留住全球创新型制造业人才的城市。无锡主城区、江阴、宜兴都是山水相依、历史悠久、人文丰富的城市。通过打造更具吸引力的山水人文之城、更加可持续的生态宜居之城，真正成为宜居宜业宜游宜学宜育之城，自然会吸引全球创新型制造业人才来无锡。

近年来，无锡在基础教育、生态环境建设等方面走在了江苏、上海都市圈乃至全国的前列，无锡天一中学、拈花湾、梁溪湿地公园、鼋头渚樱花等已成为全国性品牌，但尚未转化为吸引人才等高层次要素，目前只是在业界有很高的知名度，需要有跨界的口碑，成为大众熟知的品牌；宜兴作为苏南地区为数不多的宜居宜游宜养城市，却只宣传宜兴旅游，缺少对居住和养老的宣传；江阴是工业强县，但需要补齐城市建设方面的短板，特别是公共服务建设方面的短板。

（二）聚焦芯片等产业，完善和做强产业链

中高端芯片、大型航空发动机，是中国制造业最大的两大短板。芯片产业发展就像一场团队接力赛，如今已经走到了半程，无锡暂时领先得益于起步早，但能否赢得最后的胜利，还是一个问号。对于无锡芯片产业发展来说，一方面要加强芯片产业设计、材料、制备等方面的实力，特别是在设计和材料方面要加强投入。另一方面，无锡芯片产业也不能局限于代工环节，要利用无锡多样的有利条件，特别是加强与物联网、智能装备等产业的对接，拓展应用场景，真正把芯片产业做强做大。

（三）加强西城宜昌一体化建设，打通交通运输和产业融合通道

无锡南北长、东西短，因此需要加强西城宜交通一体化建设，加强无锡主城区与江阴、宜兴的联系，打通“断点”、疏通“堵点”，最终形成依托无锡主城区的“十”字形交通走廊，使无锡硕放国际机场成为上海都市圈西部的枢纽机场。产业方面，需要加强无锡主城区与江阴、宜兴的技术经济联系，形成紧密的配套合作关系。

（四）聚焦主导产业，引进和建设产业研发机构

制造业的发展除了上下游合作外，还涉及到产业共性技术的研发，需要产业科研机构的支持，包括原始技术研发、技术成果交易、检验检测等。无锡作为介于上海、南京、杭州三大科教中心之间的以制造业为主的城市，最适合引进和建设产业科研机构从事应用研发研究，最终通过产业科研机构的小试、中试以及当地制造企业的批量生产，实现科技成果的产业化。

（作者为河海大学区域与城市高质量发展智库首席专家）