关于印发《榆林学院突发事件应急预案（修订版）》的通知【榆林学院党建[2017]18号】

一、总则

1。目的

为建立健全应急管理机制，提高我校危机管理水平，有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，最大限度地减少突发事件及其造成的危害，保护我校师生员工的生命财产安全，维护学校稳定安全和正常的教学、科研、生活秩序。

2. 基础

根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《国家总体突发公共事件应急预案》、《陕西省教育厅突发公共事件应急预案》、《榆林市人民政府突发公共事件应急预案》等法律法规，结合我校实际，制定本预案。

3. 类别

根据突发事件发生的过程、性质、机理，结合我校实际情况，将突发事件分为以下八类：

（一）社会安全突发事件

主要包括：校内外发生的各类非法集会、游行、示威、请愿、罢课、罢课、请愿以及涉及师生员工的打、砸、抢、烧等群体性事件；各类非法结社、传教活动及其他政治活动；各类针对学校或师生的恐怖袭击事件；外来人员围堵、堵塞校门等危及学校正常运转的事件；校园暴力事件；师生非正常死亡、失踪等影响校园和社会稳定的事件。

（2）事故和灾难

主要包括：校舍、厅堂、图书馆、宿舍、房间发生的火灾、倒塌、踩踏事件等重大安全事故；造成重大影响和损失的水、电、气、热力、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；校园溺水事故以及其他影响学校稳定安全的突发事故。

（三）突发公共卫生事件

主要包括：校园内突发疾病，已经或可能对师生员工身体健康造成严重损害，如传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等传染病；师生集体性食物中毒事件；学校实验室有毒物质泄漏，造成人员急性中毒等。

（四）自然灾害应急

主要包括：水灾、火灾、气象灾害、地震、地质灾害以及由其引发的各种次生灾害。

（五）涉及教育教学活动安全的突发事件

主要包括：教育教学活动中，师生出现不明原因的呕吐、怪叫、晕厥等突发症状；体育运动中发生的扭伤、拉伤、骨折、呼吸障碍、严重休克甚至死亡事故；课堂教学中发生的严重争吵、打架事件；教学过程中其他涉及师生人身安全的事件；试卷丢失、非法启封等导致试题泄露的情况以及各类考试管理中的其他违规违纪行为。

（六）大型活动（集会）应急安全事件

主要包括：学校举办运动会、庆典、纪念活动、文艺演出等大型集体活动过程中发生的安全事故。

（7）交通安全突发事件

主要包括：学校组织的车辆在接送师生或者上下班途中发生的意外交通事故；造成3人以上受伤、1人以上死亡的交通事故，以及其他重大安全事故。

（八）网络安全突发事件

主要包括：利用校园网络进行反动、色情、宗教、迷信等宣传活动；各类破坏校园网络安全运行的事件等。

4. 原则

（一）以人为本、减少伤害原则

认真履行学校管理职责，把保护师生身体健康和生命财产安全放在第一位，最大程度减少突发事件和由此引发的人员伤亡、危害和财产损失。

（二）居安思危、预防为主

我们高度重视稳定安全工作，强化隐患意识，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。做好应对突发事件的准备，把突发事件控制在一定范围内，避免混乱失控。

（三）统一领导、分级负责原则

建立完善分类管理、分级负责的应急管理体系，形成应对突发事件的快速反应机制。

（四）坚持依法办事

在处置突发事件过程中，要坚持从保护师生生命财产安全出发，维护师生合法权益，按照“散而不聚、追而不惹、隔而不结、疏而不堵”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态升级。

（五）快速反应、及时处理原则

充分发挥师生员工积极作用51CGFUN吃瓜网怎么进，努力争取社会各界支持，形成统一指挥、高效的应急管理机制，一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置环节紧密衔接，做到快速反应、果断处置。

（六）宣传教育原则

加强宣传教育、培训和防范演练，提高全体师生员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。

二、榆林学院应急处置组织体系

1.榆林学院应急领导小组

团队负责人高彦龙

副组长：徐景宏、李志山、张福林、张晓、常少明、尚爱军

康伟张雄

成员：党政办公室（综合办）保卫部、学生处基建部、后勤处

润泽集团教务处国资处纪委人事处宣传部网络中心图书馆团委附属小学领导

各院系党总支书记、院长（主任）

领导小组下设办公室，设在保卫部。

办公室主任：兼党政办公室主任

办公室副主任：兼任学生处、保卫处等职能部门负责人

二、领导小组及下属办公室主要职责

领导小组的主要职责是：统一领导各应急工作组、办公室；对各应急工作组、办公室提出的应对意见作出决定；决定向上级报告；决定各类预案的演练；研究决定责任人的责任追究；负责解释《榆林学院突发事件应急预案》。

领导小组下设办公室，主要职责是：履行应急处置、信息收集、综合协调等职责；提出处置各类突发事件的意见和具体措施并上报领导小组；组织师生学习、演练应急预案；突发事件结束后，总结经验，吸取教训，对积极处置突发事件、做出巨大贡献的个人和团体进行奖励，包括物质奖励、精神奖励等；对处置突发事件不力、责任重大的相关人员提出问责意见，报领导小组研究决定，直至追究法律责任；完成领导小组交办的其他工作。

3.榆林学院应急响应组织关系

领导小组组长不在时，由组长指定副组长代行组长职责，暂时履行组长职责；工作组组长不在时，由领导小组确定工作组组长；院系主任不在时，由主管部门校级领导确定院系主任，承担其职责；工作组组长休假或者下班时，由值班负责人暂时履行职责，并及时向工作组组长报告。工作组组长必须及时赶赴事发现场履行职责。

三、榆林学院各类突发事件应急预案

1.社会保障突发事件应急预案

1.社会保障应急小组

团队负责人：高彦龙

副组长：党政教育处、纪委、团委保卫处处长

相关部门党政领导

成员：相关院系具体人员

牵头部门：党政办保卫部

二、工作组主要职责

统一组织、指挥、协调我校发生社会安全突发事件；及时向领导小组报告有关情况，研究确定事件性质，下达应急处置任务；及时赴事发现场指挥处置；督促相关部门处置工作；妥善解决善后事宜；完成领导小组交办的其他工作任务。

3. 应急响应措施

（1）如事态已超出我校管辖范围，且非我校自身力量所能解决的，将及时向领导小组汇报，经领导小组批准后，立即向当地相关行政部门报告，请求派出警力及相关专业人员支援，防止冲突升级，对师生造成更大伤害。

（2）一旦师生走出校门举行集会、游行等活动，工作组必须派人进行劝阻，若劝阻无效，工作组将配合相关部门维持秩序，防止闲人和别有用心的人混入其中闹事。工作组还将及时请求警方协助，防止师生做出过激或违法行为。

（三）发生学生群体打架斗殴、骚乱、罢课、罢课、游行示威（未经批准）等严重影响正常教学、生活秩序的事件，学生处、教务处、保卫处及相关部门应立即组织防控工作组赶赴事发现场，积极化解矛盾，有效处置，防止事态蔓延升级。对原因清楚、能立即处置的，应依法及时妥善处理。对原因不明、需要一定时间调查的，应向当事人说明情况，帮助其尽快转变思想。对有极端行为的，应让他们选出代表进行讨论，平息事态，防止事态升级。对聚集的师生，应及时隔离、疏导、撤离，能带离现场的人员应先行带离，尽快恢复正常秩序。 对别有用心、故意破坏的个人，要报请公安机关依法查处。严格门禁管理，严防社会闲散人员进入学校煽动师生外出集会、游行示威。如有人员伤亡，要立即组织救援。

（4）如发现校园内有重大、小型宣传画、传单、光盘等具有社会危害性的物品，将立即对散发者进行监控，查明身份，并根据内容和情节进行处理，迅速撤除宣传品，防止其扩散。工作组将对事件原因进行调查取证，及时通知相关部门处理，消除隐患。

（五）校园内发生暴力事件，工作组的首要任务是保护师生员工的生命安全。处理程序如下：

① 拨打“110”或校警办公室电话 报案。

②选取应变能力强、口才好、体魄强健的师生与犯罪嫌疑人周旋，以拖延时间。

③保护有关学生，并护送至安全场所。

④发生伤害事故时，尽快将伤者送至就近的医疗机构救治，并通知其家属。

⑤保护现场，配合警方调查。

⑥在警方指导下维持秩序并做好事后救援工作。

⑦及时向有关部门报告情况。

（6）如非校内人员在校门口或校内闹事、打架、破坏财物等群体性事件，保卫处应立即劝阻、疏导、保护现场，同时向领导小组、工作小组报告。重大事件应及时向公安机关报告。组织围观群众撤离，努力控制肇事者和当事人。如有人员伤亡，立即组织救援，防止发生其他事件。

（二）事故灾难应急预案

1.事故灾难应急小组

团队负责人：尚爱军

副组长：党政办基建部物流部润泽集团纪委

保卫部 主任 相关部门秘书长

成员：各有关部门、学院具体人员

牵头部门：保卫部

二、工作组主要职责

统一组织、协调和指挥涉及我校的事故灾难类突发事件；收集事故事件有关信息，及时报告领导小组，研究事件性质，下达应急处置任务；及时赴事发现场，现场组织指挥；安抚、慰问受伤人员，根据实际情况提出处理意见和措施；对师生伤亡进行分类处理；督导相关部门处置工作；完成领导小组交办的其他任务。

3. 应急响应措施

（1）学校发生事故、灾害时，工作组将第一时间赶赴现场，组织人员疏散和开展救援工作，立即报告领导小组，并及时报告当地公安、消防、医疗等部门。公安、消防、医务等专业人员到达现场后，积极提供有关信息，配合救援工作。

（2）及时发现安全隐患，采取应急措施，密切关注周边环境安全，必要时在现场设立隔离区，疏散人员，转移贵重物品，维护现场安全，防范次生事故。

（3）对伤病员进行急救，配合医务人员做好伤病员的转运、安置工作，必要时请求政府支持。

（4）解决受灾群众住房问题。通知受伤人员亲属，及时向师生及亲属通报有关情况，确保情绪稳定。

（5）对人为因素引发的事故，要立即采取措施，控制肇事者或直接责任人员，并及时向公安机关报告事件情况。配合公安、消防、安保等部门收集证据，消除险情，防止发生次生危害。

（6）一旦发生有毒物质泄漏等可能危及师生健康和生命的事件，要立即采取有效措施，控制污染蔓延，及时通报领导小组，启动应急预案。必要时组织师生撤离或撤离。危险消除后，要做好后续工作，查明原因，追究责任人责任。

（7）发生火灾、破坏、爆炸等事件，在未造成人员伤亡的前提下，保卫部应当迅速控制现场，组织周边居民疏散，控制犯罪嫌疑人，进行必要的应急处置，并及时报告工作组、领导小组，必要时请求当地公安、消防部门协助。

（8）发生校舍安全事故，基建部、后勤部、润泽集团、保卫部要立即报告应急办，工作组赶赴现场组织抢险，减少人员伤亡和财产损失，同时向领导小组汇报。疏散现场师生、工作人员远离危险区域。如有伤者，立即就近救治，并通知伤者家属来医院护理，稳定情绪。保护好事故现场，以便调查事故原因。做好事故善后安排。

3.突发公共卫生事件应急预案

1.突发公共卫生事件应急工作组

团队负责人：张晓

副组长：党政办基建部物流部润泽集团纪委

保卫部 主任 相关部门秘书长

成员：各有关部门、学院具体人员

牵头部门：物流部

二、工作组主要职责

统一组织、指挥、协调学校突发公共卫生事件应急工作；收集突发公共卫生事件有关信息并及时向领导小组报告；指导、组织有关部门开展应急工作；完成领导小组交办的其他任务。

3. 应急响应措施

（1）校园内一旦发生突发公共卫生事件，工作组立即报告领导小组并迅速联系诊所、“120”急救中心等专业人员，研判情况，制定科学救治方案；积极配合卫生防疫部门对现场进行封锁和保护。

（2）一旦校园内发生鼠疫、炭疽、霍乱、非典等疫情，由于疫情危害风险大，救援专业性要求高，学校将主要依靠疾控中心医疗救援专家现场指挥，采取隔离措施和科学的救治措施。对涉及疫情的传染病患者教室或办公室乃至公共场所进行消毒，对与其有密切接触的师生员工进行隔离观察，防止疫情扩散，并及时报告疫情。如遇传染性强的疫情，领导小组将商有关上级部门决定是否全校停课。

（3）餐厅发生食物中毒事故，餐厅应当立即停止生产活动，配合卫生机构抢救患者；现场封存引起或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备；结合现场调查和技术鉴定，分析确定事故原因；在未找到原因前，停止食用可疑食品；对已确定引起食物中毒的食品予以深埋，对餐具进行消毒；事故原因找到后，及时报告有关部门并告知师生及工作人员，稳定情绪，消除影响。

（4）发生急性化学品中毒事故，工作组获悉后应及时上报领导小组，并现场指导科学抢救。将中毒者移至空气新鲜处，保持呼吸通畅、保暖。如心跳停止，应立即进行人工呼吸、胸外按压，送往医院救治途中不得中断人工呼吸。告知、安抚家长。调查事故原因，并向师生公布调查结果。

（四）自然灾害应急预案

1.自然灾害应急小组

组长：张福林、张晓

副组长：党政教育部纪委后勤部润泽集团

保卫处团委负责人及相关部门党政领导

成员：各有关部门、学院具体人员

牵头部门：后勤部、基建部、国资部

二、工作组主要职责

统一组织、指挥、协调各方力量开展抢险救援工作，尽量减少灾害造成的损失；及时报告领导小组并提出应急处置预案；调动一切积极因素，维护学校稳定安全；疏散受灾师生，妥善解决受灾师生提出的困难；完成领导小组交办的其他任务。

3. 应急响应措施

（1）当发生雷击、暴雨、地震等重大自然灾害时，工作组立即赶赴现场了解灾情，组织人员开展救灾工作；并及时向上级有关部门报告灾情及应急处置情况。

（2）密切与上级领导联系，听取上级指示，及时向师生通报救灾进展情况，让人们放心。

（3）灾害发生后，及时切断电源，检查、加固窗外悬挂物、宣传栏等，防止坠物伤人。

（4）一旦发生台风、暴雨等自然灾害，组织学生到安全地点避难。如有人员受伤，积极组织救援。

（五）逐步开展恢复秩序和灾后重建工作。

（五）教育教学活动突发事件应急预案

1.教育教学活动安全突发事件应急小组

团队负责人：徐景宏、张福林

副组长：党政办公室、教务处、学生工作处、纪委、保卫处处长

相关部门党政领导

成员：各有关部门、学院具体人员

牵头部门：教务处

二、工作组主要职责

统一组织、指挥、协调我校教育教学活动中发生的突发安全事件的应急处置工作；及时赶赴事发现场组织救援，收集有关情况，及时报告领导小组；调查原因，提出应急处置措施，督促相关部门做好处置工作；提出对相关责任人问责的建议；完成领导小组交办的其他工作任务。

3. 应急响应措施

（1）师生在教学教育活动中受伤、受到伤害，症状较轻者应及时送医务室或医院；症状较重者应立即拨打“120”并送医院急救，并及时通知领导小组。

（2）上课时发生打架行为，任课老师应立即制止，课后交由班主任处理，情节严重的由学院、学生处、保卫处处理，如使用武器，应直接报警。

（3）家长与教师、学生发生矛盾时，相关部门应当介入，制止矛盾，并逐步汇报情况，妥善处理。

（4）发生其他威胁师生人身安全的事件，接到信息后，第一时间赶赴现场，组织实施救援，并逐步向上级报告。

（5）发生重大事故，造成人员伤亡，工作组要立即报告领导小组，并组织救援。

（六）全国考试期间，如发现试卷、考题被盗或集体作弊等情况，将按照“早、快、严”的原则，果断处置，积极平息事态，确保考试顺利进行。

（六）大型活动（集会）安全事故应急预案

1.大型活动（集会）安全事故应急工作组

团队负责人：李志山 尚爱军

副组长：党政办宣传部团委保卫处处长

相关部门党政领导

成员：各有关部门、学院具体人员

牵头部门：保卫部宣传部

二、工作组主要职责

统一组织、指挥、协调我校大型活动（集会）期间发生的突发安全事件应急处置工作；组织人员尽快投入救援工作，维护现场秩序，防止事态进一步升级；及时向领导小组报告，提出处置措施建议，督促相关部门开展工作；提出对相关责任人问责的意见和建议；完成领导小组交办的其他工作。

3. 应急响应措施

（1）各班主任是班级活动期间安全第一责任人。活动期间，班主任不得离开班级，要随时了解学生动态。如遇特殊情况，班主任要及时做好学生的思想工作，并及时向工作组、学生工作处汇报。

（2）活动负责人应及时协调、掌控整个活动，稳定全体参加人员的情绪和秩序，不得擅自离开岗位。一旦发生意外，负责人应及时组织学生有序安全撤离，防止发生拥挤踩踏事故。

（3）离开现场后，各班主任或相关组织人员应及时组织本班学生，整理队伍，清点学生人数。学生不得擅自离队。对缺席人员应进行清点登记，并及时告知工作组。

（vii）交通安全事故的紧急计划

1.交通安全事故应急响应团队：

团队负责人：尚昂（Shang Aijun）

副小组负责人：党和政府办公室，学术事务办公室，学生事务部，纪律检查委员会，安全部主任

相关政党和政府部门领导人

成员：来自​​相关系和大学的特定人员

领导部门：安全部门

2.工作组的主要职责

统一的组织和涉及我们学校的交通安全事故的紧急情况；

3.紧急响应措施

（1）在得知事故后，应在同一天向领导团队报告一般事故，并应立即进行口头报告。

（2）组织救援部队并赶到现场进行营救；

（3）现场的情况。

（4）立即联系“ 120”急诊中心，以确保受伤的受伤及时接受治疗。

（5）与交通事故当局积极合作调查和证据收集，责任评估等；

（viii）网络安全事件的紧急计划

1.网络安全应急响应团队

团队负责人：李·齐尚（Li Zhishan）

副集团负责人：党和政府办公室宣传部网络中心国有资产部安全部门负责人

相关政党和政府部门领导人

成员：来自​​相关系和大学的特定人员

领先部门：宣传部门网络中心

2.工作组的主要职责

当校园网络受到非法入侵的攻击时，将通过校园网络上的有害信息加强校园网络；

3.紧急响应措施

（1）网络中心负责一般事件，例如网络线中断，流量异常和域名系统故障。

（2）如果恶意黑客攻击导致校园网络瘫痪，则工作组将向领导力小组报告并采取相关的技术措施来处理它。

4.尤林大学应急响应系统

为了确保各种紧急响应计划是完全有效的，并确保人类，材料，财务，运输，医疗和医疗保健以及对应急响应的沟通支持，以明确的劳动分配建立了紧急响应支持系统，并且每个方对其自身的职责负责：

1.资助支持小组

财务部门负责确保及时及时到达紧急资金。

2.物质支持小组

政党和政府办公室和国有资产办公室对此负责，人事办公室，学生事务办公室，学术事务办公室和青年联盟委员会的协助。

3.基本的生活安全组

在学生事务办公室和学术事务办公室的协助下，党，政府办公室和伦兹集团负责这一点。

4.医疗和医疗保健安全小组

Runze Group对此负责，物流部门会当场受到严重伤害的老师，学生和工作人员将不惜一切代价减少教师和学生的伤亡。

（v）运输安全组

党，政府办公室和伦兹集团负责在紧急情况下安排运输，以确保及时且安全地交付紧急救济材料和人员。

（vi）公共安全团队

在学生事务部和国家拥有的资产部门的协助下，安全部门负责保护重要的学校材料和教学设备。

7.紧急避难所安全团队：

在物流部门和基础设施部门的协助下，国有资产部门负责这一责任。

（viii）通信支持小组

一旦发生紧急情况，政党和政府办公室和安全部门将负责，所有成员，工作组和领先的小组成员的手机和电话必须保持开放，办公室中的敬业人士必须承诺确保平稳的沟通。

（ix）紧急团队支持小组

在安全部门的协助下，青年联盟委员会对此负责。

（x）信息记录，收集，宣传和发行团队：

政党和政府办公室负责宣传部门，安全办公室，学术事务办公室和青年联盟委员会及时收集和组织相关信息，并将其宣传相关信息，而无需将其宣传。致领导小组和工作组。

5.尤林大学的责任制无效的紧急处理系统

（1）按照我们学校的紧急领导小组的工作责任，各种紧急工作组的工作责任以及紧急支持工作组的工作责任，如果有人忽略了他或她的职责，未经许可，他或她的职责是被动的，是被动的，或者是在工作组中的工作，或者是在工作组中的执行，或者是在工作组中的执行远期意见，领导力小组将研究和调查他们的责任；