上海踩踏事件谁该负责？

2014年12月31日，当人们还沉浸在辞旧迎新、微信互发红包的氛围中时，上海外滩踩踏事件的消息突然出现在微博上。这起事件来得突然，造成36人死亡，47人受伤，使得我们在2015年第一天说“新年快乐”的语气有些淡了，也减少了不少喜庆的气氛。

踩踏事件在我国发生过多次，在上海、北京都发生过。就在十年前，辞旧迎新的日子，北京密云也发生过踩踏事件，同样造成30多人死亡！上海踩踏事件刚刚发生，原因还在调查中，但并不妨碍我们讨论：踩踏事件的责任在谁？

踩踏事件不能归类为自然灾害，可以依法追究责任人的责任。

我国《突发事件应对法》明确规定，县级或者省级政府机关应当制定应对突发事件的应急预案，并应当对危险源进行调查、登记、监测，必要时发布警告，并在临时预案启动前采取临时措施。由此可见，我国政府机关有责任防止踩踏事件及类似事故的发生。

虽然事故原因还在调查中，但我们不妨预测一下调查的要点，大概就是以下几点：当地政府是否制定了应急预案，是否根据应急预案采取了相应措施（很多时候应急预案只是领导视察的摆设，并没有实际用处），包括有没有预警，有没有限制人流等等。

如果上海地方政府没有应急预案，或者应急预案没有发挥作用，没有采取必要措施防止踩踏事件发生，那么当地政府机构和主要责任人员应当承担必要的法律责任。

这些法律责任包括行政责任和刑事责任。行政责任有警告、记过、撤职等。比如北京密云踩踏事件发生后，密云县长辞职。情节严重的，可能要负刑事责任，甚至要坐牢。比如北京密云踩踏事件发生后，很多官员被法院判了失职罪166.SU 吃瓜黑料网址，不但丢了工作，还要坐牢。

上海踩踏事件如此惨烈，死伤者以年轻人为主。事故发生后，国家主席习近平和国务院总理李克强都作出批示。目前上海的主要任务是全力抢救伤员。完成救援任务后，相信会启动相关问责，如果有违法行为，或者没有履行法律规定的义务，相信会有人为此承担法律责任。（文：赵虎律师）