农民工返乡创业贷款-返乡农民工创业无息贷款政策

为促进大众创业，万众创新，国家鼓励农户工创业，并颁布了一系列创业新政，下边跟随学习啦小编一上去瞧瞧回乡农户工创业无息按揭新政。

回乡农户工创业无息按揭新政

农户工创业，政府首先在场地上给以支持。对场地内的租金、水电费、物管等给以一定免缴。其次，增加门槛。在农户工及学院生自己创业即将注册前，领取《非正规就业劳动组织证书》即可从事经营活动;学院生创业注册资本可以“零首付”;在不影响别人正常生活的情况下，村民自住楼可以作为注册地址。第三，政府在资金上也给与很大帮助。政府通过构建小额担保机构，对自主创业者提供小额担保房贷，通常在5亿元左右，按照人数和项目具体情况，最高额度通常在50亿元左右，而且为全额贴息;对于劳动密集型小企业，按揭额度为200亿元以内，贴息资金由中央财政和当地财政各负担一半。据悉，全市所有的区、街道、社区还构建了创业服务平台，提供创业培训与咨询。

农户工创业无息按揭申请条件

从2009年开始，回乡创业的农户从事个体经营的可以申请小额担保按揭，但必须具备以下条件：

1、经工商部门登记注册;

2、有固定的经营场地和一定的自有资本金;

3、从事项目必须符合国家有关法律、法规、政策规定;

4、自筹资金不高于项目所需资金的40%;

5、无不良纪录，信用良好;

6、应通过创业培训，取得创业培训合格证。

按揭人持乡镇劳动保障服务站开具的回乡创业证明、工商营业执照副本等资料到新化县小额房贷担保中心申请，对从事微利项目的，按照规模大小，可以领取5亿元以内的房贷，由中央财政据实全额贴息。

农户工创业难的问题所在

一是部份建行对农户工创业信心不足

农户工创业按揭难，归根结底是农行对农户工创业没有信心。回乡农户工创业搞的大多是养殖、养殖业，与市场不能有效接轨，是“二级市场”，弄不好投资就“打水漂”了，因而建行信心不足。

二是缺乏有效的抵押物，加重按揭难度

金融机构在按揭评估、抵押等程序上设置门槛较高。农户工仅有几亿元的启动资金，根本没法拿来抵押，一些建行名义上的小额房贷，成了被农户工戏称为好看却“摘不到的桃子”。

三是申请小额按揭的流程复杂

据了解，申请小额担保按揭必须具备以下条件：经工商部门登记注册;有固定的经营场地和一定的自有资本金;从事的经营项目必须符合国家有关新政、法规;具备还款能力;无不良记录，信用良好，具有当地村民常住户籍;申请小额担保按揭须有担保人，担保人必须是由县财政领取薪资的在职人员等等。回乡农户工返乡创业绝大多数从事的都是种饲养业，在工商部门登记注册的企业极少，加上申请小额按揭还需担保人，农户很难找到符合条件的担保人，再加上好多吃财政饭的人也不愿给他人担保，为此，真正能申请到小额无息担保按揭的回乡农户工很少。

农户工创业之思索

随着国际金融危机影响持续加深，我国部份企业倒闭或破产(多数是劳动密集型)，用工市场萎缩，外出务工人员纷纷回乡。与此同时，党的十七届四中全会和中央经济工作大会陆续举办，多种鼓励创业的让利新政及时颁布，为广大回乡农户工提供了一个难得的创业机遇和发展环境，使她们有可能成为推动中部地区广大山区县经济体制变革发展的一股重要力量和实现经济社会可持续发展的强劲动力。我们应该怎样借助和挖掘回乡农户工资源呢?本文就结合宁乡县实际，谈几点建议，以供你们参考。

科学判定：农户工回乡创业是经济发展的必然结果

桂阳县作为中部山区劳务输出大县之一，从2000年至2008年，劳务输出人员已从8千人上升到13千人，年创经济收入已从3.2万元上升到9.4万元，分别下降62.5%和193.8%。受金融危机影响，从今年9月起就有大批农户工相继回乡，通过采取提供就业新政咨询、技能培训、组织急聘会、提供公益性岗位援助等举措，积极与企业和输出基地联系，广辟就业渠道，为回乡农户工提供新的就业岗位，并组织专车输送到厂，大部份回乡农户工早已实现再输出，但仍有少部份农户工滞留在县内。农户工常年在外务工后，除了带回了现代消费观念、思维形式和生活形式，也积累了资金、技术、管理、信息、理念等要素，不少“务工能人”选择了返乡创业，成为了推动县域经济发展新的亮点。据恐怕,2009年，宁乡县选择在家创业的人数将达到1200人以上。

从假象上看，农户科大规模回乡在时间上发生在国际金融危机过后,而且在很大程度上的确是遭到了国际金融危机的影响。但我们又不能简单地把农户工回乡迁怒于国际金融危机的影响。农户工回乡回流现象本质上是我国经济发展过程中的一个深层次的问题,即新型工业化进程中产业结构的调整升级与农户工人力资源之间的不适应。为此，理智地看,农户科大规模回乡作为劳动力市场资源流动配置的一种方式,它是经济结构要求调整、产业结构要求变革升级的征兆反映。我们可以把金融危机看作是以一种自发纠错机制，金融危机的影响只不过是以一种悲观的形式激化了这一自发的调整进程。(创业故事网)

从自身上看，农户工回乡创业的诱因主要有：一是部份农户工经过常年的“摸爬滚打”，造就了创业精神，提高了创业能力，积累了创业资金;二是部份农户工有着传统的乡土观念和“根”文化，乐意为故乡的发展和荣誉去打拼、去贡献;三是部份农户工对自己故乡的资源情况、人事关系和投资环境比较熟悉，也把握了故乡内外的市场信息;四是部份农户工晓得回乡创业具有的天时、地利、人和三大优势，可以保证其较高的成功率和预期的回报;五是部份农户工通过“打工学院”接受到了先进的科技文化，有了发展现代产业的冲动和信念;六是部份地区颁布了许多“惠农”硬举措，使农村的创业环境更稳定、更优化、更实在，对农户工回乡创业形成了极大的吸引力。

客观剖析：四大问题妨碍农户工回乡创业

目前，因为中部山区农户工返乡创业主要集中于建筑运输、矿产开采、餐饮服务和农产品加工等劳动密集型行业，规模较小、结构单一、产品科技浓度低，加之主要借助自有资金，又缺乏外部扶植，因而，创业过程中面临不少问题。

一是政府注重不够，创业缺乏新政扶植。部份中部山区内非常注重引进外商投资，并给与新政上扶植。但针对回乡创业者，新政还不够健全，甚至一些地方还没有鼓励外出务工人员回乡创业的让利新政，享受不到与引进内资同等的待遇。虽然有的地方颁布了让利新政，但许多新政不够具体，实用性和有效性差，缺少新政的吸引力。

二是环境不够修身，创业缺少激励机制。在部份中部山区县代办相关手续的门槛较高，加上其它例如农地问题、企业周边治安环境问题，少数部门和个人存在各自为政现象，政府对待返乡创业的一些让利新政不能落到实处，阻碍了回乡农户工创业的积极性。同时，部份山区县对创业人员缺少相应的保护和激励机制，如税金免除、资金扶植和金融个贷方面，使一些创业人员没有发展的动力和冲劲。

三是资金投入不足，创业欠缺金融支持。资金是企业维持生产和再生产的“血液”。其实农户工回乡时积累了一定资金，对于开办企业、搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。受金融体制、企业规模、信用条件等诱因约束，中大型企业很难得到建行房贷，成为回乡农户工创立企业无法发展壮大的困局。

四是科技浓度不高，创业人才较为匮乏。部份回乡创业住户管理水平不高，创业经验不多，常常是夫妇、子女、至亲好友一同上，家族性特征较为显著;不愿掏高价请人才，加之高技能人才不愿下乡入企，通常性人才不愿用，新培养人才等不及，老办法、老机制管理企业必然走不远;创业目标不高，受传统小农经济思想的影响，她们中不少人“小富即安、”“小成即满”的思想比较严重，满足于现有规模，满足于小有成就，致使她们无法进一步做大做强。

积极应对：为农户工回乡创业“保驾护航”

目前，中部山区县农户工回乡创业刚才处于起步阶段，在鼓励农户外出务工的同时，应该积极应对，合理引导，转变思路，狠出实招，帮助扶植有实力、有技术、有脑子、有创业意向的农户工自主创业。

(一)形成全力搞好农户工回乡创业的共识。一是把回乡农户工创业作为当前的重要工作。要意识到，昔日的就业“包袱”正在变为明日的宝贵财富，施行“返乡创业工程”是从更高层次破解“三农”问题的一个挺好的做法;要树立一批返乡创业典型，广泛宣传她们的创业事迹，组织典型人物亮相说法，提升全社会对返乡创业的认识，因而吸引更多的成功人士返乡创业，为新农村建设和农村产业发展注入新的活力。二是及时了解和把握回乡民工的动态。对回乡民工基本情况进行细致的剖析，深入基层，多与返乡民工沟通交流，更多更深入地了解她们，便于更有针对性地为她们服务。三是提出帮助返农户工创业的具体建议。一方面，要按照分类统计信息，对部份重点回乡农户工进行不定期的集体交流或某些采访，充分借助她们的技术、资金和市场信息资源，结合县情实际，给她们提些合理化的建议或意见，共同搭建一个良好的创业平台;另一方面，要结合回乡农户工实际和现有人才储备，适时举行产业发展交流会，对重点对象进行考察，根据适才适用的原则，对口发展规模适度的产业，给回乡农户工提供一个良好发展机遇，让她们推动经济社会健康发展。

(二)着力为回乡农户工创造良好的创业环境。一是制订建立的让利配套新政，为农户工回乡创业开辟“绿色通道”。不仅大力宣传农户工回乡创业的现实意义外，还要制订和颁布相关文件，视农户工回乡创业为外商投资创业，明晰规定但凡对内资开放的领域，都对回乡创业企业开放;但凡外商能享受的让利新政，包括税收、融资、培训、指导等众多方面，回乡创业人员都能享受。二是筹建农户工创业园区，寓管理于服务之中。这是落实让利新政，保护好、引导好、支持好回乡创业农户工的投资热情和创业冲动，实现集中管理，节省资源投入，追求“既富民又强县、既获得经济效益又获得社会效益和生态效益、既惠及当地经济社会发展又能获得优厚回报”等“多赢”目标的重要措施。三是着力提升政务服务质量，着重优化创业服务环境。要加强政府效能建设，转变工作作风，提升工作效率，简化审批手续，提升服务水平，要像对待外商一样对待回乡创业者，解决关卡多、办事难等问题。

(三)着重施行积极的财税扶植新政。一方面，要施行积极的税收扶植新政，增加创业起始阶段的成本。农户回乡创立的企业大多是劳动密集微利型企业，创造的收益大多拿来发薪水，投资的回报周期较长，个人短期内收入少或见不到收益;为此，在这一阶段就要综合借助税收新政，提供税收让利，能少则少、能减则减，给其3-5年的疗养生息期。另一方面，要施行积极的财政新政，竭力疏通其融资渠道。县财政构建非公有制经济创业基金，封闭运行、滚动发展，支持回乡农户工创业;中小企业扶植基金要向回乡创业者倾斜，成为其创业融资的主渠道之一;经相关部门认定，回乡创业的农户工和就地就近从事二、三产业创业的农村劳动力，政府可比照下岗待业人员享受税金免除、小额担保按揭等就业扶植新政;财政、中小企业发展部门要设法创立中小企业发展投融资担保机构，帮助其融资，着力解决其起步和发展资金不足的问题。(创业故事网)

(四)不断扩大人才资源在回乡创业中的作用。一方面，加强创业培训力度。创业农户工可以免费出席劳动部门举行的创业培训，通过培训、学习增强自身的创业理念和创业水平，提高自身造血功能;在农户创业者的企业务工的农户工可免费出席劳动部门举行的免费技能培训，为农户工创立的企业提供高技能职工支持。另一方面，要搭建农村人才振兴平台。构建本地企业定期急聘机制，从农村结业学院生和机关事业单位中为企业抽调管理和技术人才，为回乡企业输血，破解回乡农户创办企业人才不足的问题，解决发展冲劲不足的问题，为企业发展提供有效保障。